刘洋 龙希成 陈弘明
湖南省怀化市会同县地处湘黔交界处，少数民族人口占比超过 60%，乡村治理面临的社会问题、社会矛盾和民族宗教问题具有典型性。会同县以“统战（小）组长”作为乡村治理重要基层队伍，充分发挥统一战线重要法宝作用，凝聚人心、汇聚力量，着力服务基层、服务群众，汇集“统战之力”、彰显“统战之为”，促进乡村善治。
航拍美丽会同。 张镭 摄
“六员七职”服务乡村振兴
会同县委、统战部出台专门制度文件，将统战（小）组长定位为“六员”（政策法规宣讲员、文明实践示范员、社情民意信息员、邻里纠纷调解员、自我管理督导员、突发事件应急员），明确了七类群众工作职责（凝聚人心汇聚力量以服务促进当地发展，常态化广泛宣传党的富民惠民政策，调解基层矛盾和解决群众困难问题，加强各民族团结，联系服务统战对象，落实宗教管理责任，开展统战及基层治理主题活动）。
截至今年 10 月，会同县实现村（社区）统战组长、村民小组（网格）统战小组长全覆盖，统战组长全部由村（社区）党组织书记兼任，统战小组长则涵盖党员小组长及热心村事务的驻村干部、乡贤、村集体企业负责人等多元队伍，并将统战（小）组长纳入乡村治理、基层党建、乡村智理数字平台管理、服务和考核。
会同县漠滨侗族苗族乡统战小组长和志愿者为村民送水。朱毅 摄
构建四级体系 延伸统战“触角”
会同县将基层统战工作“触角”从县、乡延伸到村（社区）、村民小组（网格），构建了县委统战部、乡（镇）统战委员、村（社区）统战组长、村民小组（网格）统战小组长的四级基层统战工作体系，充实了党的基层工作和乡村治理队伍，并在人居环境整治、疫情防控、防灾救灾、社会治安、招商引智等方面发挥了主力军作用。
例如，村统战（小）组长挖掘本村统战资源，发挥乡贤作用，以“迎老乡、回故乡、建家乡”活动为载体，引导民营企业参与“万企兴万村”行动，到 2022 年 10 月底，共有 28 家商会、民营企业与 23 个村签订村企结对帮扶协议书，共计投入产业发展资金 3500 万元，实施“企业 + 合作社 + 农户”产业项目 15 个；今年夏天，会同县持续高温，降雨明显偏少，防旱抗旱形势严峻，会同县组织统战（小）组长积极投身抗旱救灾工作，开展河渠清淤疏浚、修建临时引水设施、调配灌溉机械、供电保障、田间纠纷调解等工作，为农作物引来“抗旱水”，为缺水群众送上干净的饮用水。
围炉夜话。张镭 摄
“围炉夜话”提升乡村治理效能
“围炉夜话”是会同县农村亲朋好友在广场、农户庭院、村民家中，堆起火把、点燃炭火、唠嗑话家常增进感情交流的民俗，你一言我一语，“围炉夜话”就开起来了，喝喝茶、唠唠家常，距离就近起来了。如今，主题鲜明、形式多样、内容实效的“围炉夜话”成为统战（小）组长牵头组织的人气活动。统战（小）组长将村干部、村民围在一起，加强党的富民惠民政策和法律法规宣传，倾听群众心声，收集群众建议，汇聚群众智慧，发动群众积极参与村组事务，帮助群众解难题、办实事。“围炉夜话”不违农时，不影响生产生活，有效解决群众“急难愁盼”问题，受到群众赞扬。
截至 2022 年 10 月底，会同县开展“围炉夜话”活动 2200 余场次，25 万余名群众参与，共收集整理群众上报的各类意见建议近万条，均已得到处理解决。同时，会同县又在统战（小）组长中开展“你有事就喊我”活动，将统战（小）组长的服务触角延伸到有需求的群众身边，共为群众解决各类困难问题 1000 余件，形成集中式解决共性问题全覆盖与分布式解决个性困难按需配置的为民服务联动机制。
统战小组长在行动，“你有事就喊我”。朱毅 摄
创新助力乡村善治
党的二十大报告提出：“完善社会治理体系”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”“完善大统战工作格局，坚持大团结大联合，动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干”。乡村善治是实施乡村振兴战略，建设充满活力、和谐有序的乡村社会的固本之策。会同县基层统战工作的创新实践，通过组建统战（小）组长这一新型乡村治理队伍，吸纳了乡村中坚力量广泛参与，壮大了党的基层工作队伍；通过广泛开展“围炉夜话”“你有事就喊我”等群众参与度高、接地气、口碑好的基层活动，丰富和完善了为民服务资源网络，畅通了群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，健全了共建共治共享的乡村治理机制，提升了群众获得感、幸福感、安全感。
（作者刘洋系北京师范大学政府管理研究院研究员；龙希成系北京大学国家发展研究院博士后；陈弘明系中国国际经济合作学会数字经济工作委员会副主任）
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[来源:中国社区报]