法治日报全媒体记者 阮占江 帅标 通讯员 杨中建
近年来，湖南怀化会同县以“平安铁路”创建为载体，坚持问题导向、底线思维，高位推动，不断探索和创新护路联防新方式、新机制，取得了较好成效。连续三年实现了“三无”工作目标，即，无路外伤亡事故、无危行案事件、无耕牛肇事，铁路交通运输安全畅通。2020-2022年连续荣获市铁路护路工作先进县。
强化“高”的站位 层层压实责任
高位谋划部署。成立了以县委常委、政法委书记任组长，县委政法委、县公安局、县交通局等单位为成员的铁路护路联防工作领导小组，5个涉路乡镇同步建立护路组织，持续健全完善路地部门联系协调、联勤联动、联治联建工作平台。同时，县委常委会、政府常务会每年均会就铁路护路联防工作进行专题研究部署。
推进共治格局。健全完善铁路沿线安全管理责任机制、应急处置联动机制，县铁护办定期组织铁路沿线乡镇、铁路公安派出所、护路成员单位和铁路相关部门开展座谈会议、联席会议，互通信息、研判分析、密切协作，深化铁路护路联防工作机制，层层压实责任。
注重保障激励，始终把铁路运输安全放到全县发展稳定大局中思考谋划，在人、财、物等方面给予大力支持，将“平安铁路”创建工作纳入全县“10＋2”平安建设重点项目，安排专项经费，专职人员，确保落实落地。同时，将铁路安全工作纳入高质量发展和平安建设考核评价体系，与平安建设同部署、同检查、同考核，对发生铁路交通事故死亡1人的乡镇，取消其年度平安建设评先资格；死亡2人以上的“一票否决”并按规定予以问责。
强化“宣”的方式 筑牢思想防线
媒体联动融合，开展广泛性宣传。全县各乡镇利用“村村响”广播常态化播放铁路交通安全常识;县电视台不间断播放爱路护路系列教育片;各级护路组织利用网站、微信、微博等新媒体积极推送爱车护路动态信息。同时，积极动员全县干部职工利用微信在“朋友圈”“村民微信群”“教师微信群”等转发爱车护路内容。去年，开展“七进”活动宣传459次，发放宣传资料12000余份，转发《辣俐婆护路记》《会同县铁路护路联防安全知识》等宣传片2万余次，受教育人群达8万余人。
紧盯重点人员，开展针对性宣传。针对“五残”人员、精神障碍患者、养牛户、留守老人和儿童等重点人员，进行重点宣传、针对性宣传，督促指导其监护人加强监护，严格落实各项管控措施，确保管控率达100%，防止大牲畜及重点人员上铁路肇事肇祸，最大限度预防重点人员上铁路肇事肇祸。
深入中小学校，开展教育性宣传。每年县铁护办均会联合乡镇、铁路公安派出所、教育局等部门开展护路安全进校园、“知路·爱路·护路”宣传教育月等活动。去年，组织学生观看爱车护路系列宣传片208场次、举办主题班会470次，发放作业本4000本，民警到铁路沿线中小学校上课70余场次，各乡镇也充分利用学校开学之际，开展以“安全第一课”为主题的爱路护路宣传教育活动，进一步提升了全县人民及广大师生、家长爱车护路意识。
部门联合推进，开展集中性宣传。每年县铁护办均会联合怀化车务段、铁路公安派出所、县交通局等单位在学校、广场等人流密集区域，开展爱车护路集中宣传活动；全县各乡镇利用乡镇赶集日，通过设立咨询点、发放宣传资料等方式开展爱车护路宣传，重点针对电气化改造后，火车提速更快、噪声更小的特点，进行电气化铁路安全知识专题宣传。
强化“防”的措施 压实治安防控
发挥人防作用。县财政统筹资金，为涉铁乡镇聘请有奖义务护路队员22名，劝导员12名；县铁护办每年均会组织护路队员、铁护专干等人员进行铁护业务知识培训，提高他们处置隐患、问题的能力；积极为护路队员申报“一事一奖”奖励，进一步调动护路队员护路的积极性。每天有奖义务护路队员、劝导员均会上铁路沿线巡防管控，及时发现并排除各类涉铁安全隐患，确保对重点目标、重点部位的全天候严密监控管理。去年，护路队员发现并处置涉铁安全隐患211处。
夯实物防基础。县财政统筹资金，加快推进铁路线路封闭、沿线屋顶彩钢顶加固、拆除等基础工程，不断巩固和完善铁路安全物防基层。2019年以来，投入资金30余万元，对铁路线路十二处重点路段进行了封闭，长约5000余米，重点路口埋设安全警示牌120余块，加固、拆除彩钢顶1000平方米，修辅路6条。
强化技防建设。为提升铁路护路联防工作信息化、智能化水平，近几年来，由县财政统筹资金60余万元，在铁路线路上安装59路铁路视频监控，已并入全县“雪亮工程”视频监控平台，共享资源，构建了铁路护路“天网”，通过“巡控、处置、追踪”三位一体，实现了对线路防控扁平化指挥调度；2022年，县财政再次投入6万余元在重要路口安装太阳能感应声光报警装置26处；积极用好微信护路平台，提升路地联动效能，确保第一时间发现、第一时间调度、第一时间联动、第一时间处置。近三年来，通过各种技防措施发现处置安全隐患500余次。
强化“治”的力度 排查整治隐患
明确监管责任。全县各乡镇对辖区内的“五残”人员、机动车主、养牛户、废品收购点等，每年均会进行全面摸底排查，签订《铁路沿线耕牛安全管理责任书》《铁路沿线“五残人员”安全管理责任书》《铁路沿线机动车安全管理责任书》等，全面压实包保责任。去年签订责任书792份。
全面整治隐患。以普速铁路三年整治专项行动为抓手，扎实开展铁路沿线运输安全环境治理，推进解决违法占地、彩钢瓦、违法经营等影响铁路安全运输的突出隐患问题；全覆盖开展铁路沿线矛盾纠纷排查调处，对沿线群众的正当诉求，积极与铁路相关部门进行沟通，协商解决，努力把各类涉铁风险防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽。去年，整治路外安全隐患13处，路内线路治安隐患整改隐患12处，协调处理路地矛盾纠纷22件。
严查涉铁违法。为最大限度的预防和减少涉铁违法案（事）件的发生，维护沿线治安稳定，怀铁公安处会同站派出所重拳出击，持续发力，严打涉铁违法犯罪，以案示警、以案示教的。去年，办理涉铁行政案件27起，刑事案件3起。